La EEE en palabras
En este apartado se encuentran más de 250 términos y definiciones entorno a la Unión Europea y al Empleo organizados por orden alfabético. Todos los términos resaltados en la Guía de la EEE están explicados a continuación.
mecanismos de reparto
de costes salariales
Las directrices integradas para el crecimiento y el empleo para el período
2005-2008 reúnen en un texto único, coherente y simplificado las orientaciones
generales de política económica (OGPE) y las directrices de empleo,
constituyendo el instrumento político principal para el desarrollo y la
aplicación de la estrategia de Lisboa. Uno de los ejes es la mejorar la
adaptabilidad de los trabajadores y las empresas y aumentar la flexibilidad de
los mercados laborales. Es en este ámbito donde la Comisión propone actuaciones
sobre el reparto de los costes salariales y sobre los mecanismos de reparto de
costes salariales con el fin de garantizar que la evolución de estos costes
contribuya a la estabilidad económica y al crecimiento. La aplicación de esta
directriz debe tener en cuenta que se garantice una evolución de los salarios
que contribuya a la estabilidad macroeconómica y el crecimiento.
media
Una media es el promedio de un conjunto de números. Existen distintas medias
matemáticas, como la media aritmética, la media geométrica, la media ponderada y
la media armónica
medidas
activas relacionadas con la empleabilidad
Las medidas activas de empleo persiguen que el mercado de trabajo genere las
suficientes oportunidades como para que el trabajador pueda estar empleado.
Desde el 1.998-1.999 la Unión Europea comienza a hablar de una Estrategia
Europea de Empleo, fundamentada en 4 ejes. Uno de ellos es "La nueva cultura de
la empleabilidad en la UE", entendida éste como la necesidad de hacer frente a
la inadecuación de las cualificaciones mediante la modernización de los sistemas
de enseñanza y formación, así como al refuerzo de su vinculación con el lugar de
trabajo, a fin de que los trabajadores, especialmente los que buscan empleo,
sean capaces de aprovechar las nuevas oportunidades de empleo. Para mejorar la
capacidad de empleo de las personas, es preciso pasar de las medidas pasivas a
las activas, procurando que los sistemas de protección social y de formación
apoyen activamente la empleabilidad y proporcionen incentivos claros para que
los desempleados busquen y acepten oportunidades de trabajo o de formación.
medidas pasivas de
complemento de renta
Se considera que una visión pasiva de las políticas activas de empleo tiene
un alto grado asistencial, es decir, se fundamenta en los sistemas de protección
social (prestaciones por desempleo, etc.).
mercado de trabajo
Se denomina usualmente mercado de trabajo al mercado en donde confluyen la
demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades que
lo diferencian de otro tipo de mercados, ya que se relaciona con la libertad de
los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el
mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a través del
derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios
colectivos de trabajo. Para la Unión Europea y su política de empleo e inclusión
social uno sus objetivos en aumentar la participación en el mercado de trabajo.
Además se considera que éste debe ser modificado y regulado para pueda implicar
la expansión de las políticas activas y de protección social y el aprendizaje
permanente.
MAC, Método Abierto de
Coordinación
Creado en el marco de la política de empleo y el proceso de Luxemburgo, se
define como un instrumento de la estrategia de Lisboa (2000). El MAC proporciona
un nuevo marco de cooperación entre los Estados miembros, con objeto de lograr
la convergencia entre las políticas nacionales para realizar algunos objetivos
comunes. En el marco de este método intergubernamental, los Estados miembros
evalúan a otros Estados miembros («control de grupo») y la Comisión desempeña
únicamente una función de supervisión. El método se aplica a los ámbitos que son
competencia de los Estados miembros como el empleo, la protección social, la
inclusión social, la educación, la juventud y la formación.
metodos de organización del
trabajo
En la economía actual, cada vez más globalizada y caracterizada por la
apertura de los mercados y la incorporación constante de nuevas tecnologías,
tanto las empresas como los trabajadores se enfrentan a la necesidad de
adaptarse, que constituye a su vez una oportunidad. En general, este proceso de
evolución estructural redunda en beneficio del crecimiento y el empleo, si bien
suele ir acompañado de transformaciones que afectan a algunos trabajadores y
empresas. Éstas deben ganar flexibilidad para afrontar los cambios bruscos que
puede experimentar la demanda de sus bienes y servicios, adaptarse a las nuevas
tecnologías y estar en condiciones de innovar constantemente para seguir siendo
competitivas. También deben atender la creciente demanda de empleos de calidad,
vinculada a las preferencias personales de los trabajadores y a los cambios que
afectan a la familia, y deberán hacer frente al envejecimiento de la población
activa y a la disminución del número de jóvenes trabajadores. En cuanto a los
trabajadores, su itinerario profesional se hace cada vez más complejo, ya que
las modalidades de trabajo se diversifican de manera creciente y son cada vez
más irregulares, y deben asimismo completar un número creciente de transiciones
a lo largo de su vida. Dada la rápida mutación de las economías y las
consiguientes reestructuraciones, los trabajadores deben adaptarse tanto a
nuevos métodos de trabajo, incluida una mejor utilización de las tecnologías de
la información y las comunicaciones, como a la evolución de su categoría
profesional, y han de estar dispuestos a formarse permanentemente.
Modelo Social Europeo
La UE comenzó siendo una agrupación de países con fines comerciales y
económicos. Esta relación ha evolucionado introduciendo objetivos sociales como
la cohesión social o los derechos fundamentales de sus ciudadanos. El modelo
social europeo está conformado por el total de sistemas de protección social de
los Estados, que aunque poseen características y prácticas diferentes, persiguen
de forma común la protección de las personas y la solidaridad. Este modelo es
uno de los elementos claves en la esencia de la UE y es un sistema bien
diferenciado del que poseen otras economías avanzadas. El Modelo Social Europeo
viene definido en el Tratado Constitutivo de la comunidad Europea en su artículo
2º: “La Comunidad tendrá por misión promover, mediante el establecimiento de un
mercado común y de una unión económica y monetaria y mediante la realización de
las políticas o acciones comunes contempladas en los artículos 3 y 4, un
desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades económicas en
el conjunto de la Comunidad, un alto nivel de empleo y de protección social, la
igualdad entre el hombre y la mujer, un crecimiento sostenible y no
inflacionista, un alto grado de competitividad y de convergencia de los
resultados económicos, un alto nivel de protección y de mejora de la calidad del
medio ambiente, la elevación del nivel y de la calidad de vida, la cohesión
económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros.”
módulo profesional
Bloque coherente de formación asociado a cada una de las unidades de
competencia que configuran la cualificación (R.D. 1416/2005).
movilidad geográfica
Según el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la movilidad geográfica se
produce por el traslado o desplazamiento del trabajador a otro centro de
trabajo, en distinta localidad, que le implique a éste cambio de residencia. La
movilidad geográfica en el mercado de trabajo es considerada por la UE como un
obstáculo a superar. Para ello se deben promover medidas activas en el mercado
de trabajo que promuevan y faciliten la movilidad de los trabajadores por toda
la Unión Europea.
Movilidad laboral
La movilidad se percibe cada vez más como un instrumento fundamental para
crear empleo y crecimiento económico, además de fomentar el desarrollo personal
de los trabajadores de la UE. La Unión Europea apuesta decididamente por
fomentar la movilidad geográfica y en el empleo para los trabajadores de la UE.
En este sentido, el año 2006 fue declarado por la Comisión Europea “Año Europeo
de la Movilidad de los Trabajadores” con el propósito de aumentar la
concienciación pública e impulsar el debate sobre las oportunidades y los retos
que puede suponer la movilidad de los trabajadores. Otras iniciativas que
facilitan la transparencia y movilidad de estudiantes y trabajadores en todo el
territorio de la Unión Europea son la red de servicios EURES, herramientas como
el Europass (modelo europeo unificado de curriculum vitae) o el Partenariado
Europeo para la Movilidad en el Empleo, cuyo objetivo es crear una red europea
de empresas y organizaciones comprometidas con los valores de la movilidad en el
empleo y con el desarrollo de una cultura de la movilidad dentro del mercado de
trabajo europeo.
nivel de cualificación
Ordenación de la competencia profesional requerida en los de la negociación
colectiva, todo ello sin perjuicio de la diversidad y distintas finalidades de
estos instrumentos. Los niveles de cualificación establecidos son cinco,
correspondiendo los tres primeros al ámbito en el que se inscribe la Formación
Profesional. Nivel formativo actual de una persona en base a sus conocimientos,
formación y experiencia profesional (CEDEFOP) sistemas productivos con arreglo a
criterios de conocimientos, iniciativa, autonomía y complejidad, entre otros, de
la actividad a desarrollar. Son referentes que orientan la ubicación de las
cualificaciones en el nivel correspondiente, las clasificaciones nacionales de
ocupaciones y actividades económicas, los grupos de cotización de la Seguridad
Social, las normas de clasificación estadística de los sistemas de educación y
formación, así como las clasificaciones profesionales surgidas
Nueva Agenda Social
La Comisión Europea ha propuesto una nueva Agenda Social que comprende el
período 2006-2010. El objetivo principal de esta nueva Agenda es lograr «una
Europa social en la economía mundial: empleos y nuevas oportunidades para
todos». La Nueva Agenda Social 2006-2008 fija las prioridades que deberían guiar
la acción de la Unión Europea en el desarrollo del modelo social europeo.
Persigue la promoción de la cohesión social como parte integrante de la
estrategia de Lisboa y de estrategia en pro del desarrollo sostenible . Esta
revisión de la Agenda Social tiene un papel fundamental en la promoción de la
dimensión social del crecimiento económico y mejora la aplicación de las
acciones previstas por la antigua Agenda Social (2000-2005).
NUTS
Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadísticas utilizadas por la
Unión Europea con fines estadísticos. Fueron creadas por la Oficina Europea de
Estadística (Eurostat) para dar uniformidad en las estadísticas regionales
europeas y son utilizadas, entre otras cosas, para la redistribución regional de
los fondos estructurales de la UE.
NYE, Nuevos Yacimientos de
Empleo
El concepto de Nuevo Yacimiento de Empleo (NYE) surgió, por primera vez, en
1993, en el Libro Blanco de la Comisión Europea sobre el Crecimiento, la
Competitividad y el Empleo, de Jacques Delors. Surgen a partir de los cambios
sociales, como la aplicación de las nuevas tecnologías, la incorporación de la
mujer al mercado de trabajo, el envejecimiento de la población europea, y la
nueva valoración del tiempo de ocio que generan necesidades insatisfechas,
suponiendo así fuentes de empleo. Se identifican 17 ámbitos, ampliándose
posteriormente a 19. • Los servicios de la vida cotidiana: servicios a
domicilio, atención a la infancia, nuevas tecnologías de la información y de la
comunicación, y ayuda a los jóvenes con dificultades. • Los servicios de mejora
de la calidad de vida: mejora de alojamientos, seguridad, transportes colectivos
locales, revalorización de espacios urbanos, comercio de proximidad, y gestión
de la energía. • Los servicios de ocio: turismo, actividades audiovisuales,
valorización del patrimonio cultural, desarrollo de la cultura local, y deporte.
• Los servicios medioambientales: gestión de residuos, gestión del agua,
protección y mantenimiento de zonas rurales, y reglamentación y control de la
polución.
Objetivo de
competitividad regional y empleo
En consonancia con la búsqueda de cohesión en la UE, se establecen dentro de
las perspectivas financieras 2007-2013, unas directrices que fijan la política
regional de la UE, estableciéndose 3 objetivos que sustituyen a los anteriores.
El objetivo de Competitividad regional y empleo, está destinado a las regiones y
países que no estén comprendidos en el objetivo de “convergencia” y, a las
regiones que abandonan el objetivo de crecimiento (phasing in). Parte de la
constatación de que todas las regiones pueden resultar, en principio,
beneficiarias de la política de cohesión por necesitar reforzar su
competitividad y/o presentar problemas de empleo. Así, con el fin de promover,
por una parte, la competitividad regional, y por otra, la estrategia europea de
empleo (EEE), considera a todas las regiones comunitarias como potencialmente
beneficiarias de la política regional.
Objetivo
de convergencia, crecimiento y competitividad
En consonancia con la búsqueda de cohesión en la UE, se establecen dentro de
las perspectivas financieras 2007-2013, unas directrices que fijan la política
regional de la UE, estableciéndose 3 objetivos que sustituyen a los anteriores.
El objetivo de Convergencia, crecimiento y competitividad destinado a promover
el crecimiento y la creación de empleo en Estados miembros y regiones menos
desarrollados, utilizando como criterio una renta per cápita inferior en
un 75% a la media comunitaria, así como aquellos territorios afectados por
el efecto estadístico. En total, este objetivo sería destinatario de más de tres
cuartas partes del presupuesto global de cohesión
AECT,
Agrupación Europea de Cooperación Territorial Europea
Instrumento de cooperación a escala comunitaria en el contexto de la reforma
de la política regional para el período 2007-2013. El objetivo de la AECT es
facilitar y promover la cooperación transfronteriza, transnacional e
interregional entre sus miembros. La agrupación está formada por Estados
miembros, autoridades regionales, autoridades locales y organismos de derecho
público con carácter facultativo.
OCDE,
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
La OCDE es una organización que cuenta con 30 países miembros comprometidos
a promover la democracia y la economía de mercado, y a su vez es proveer de
datos comparativos, análisis y perspectivas que ayuden a los gobiernos a la hora
de comparar las experiencias de sus políticas, buscar respuestas a problemas
comunes, identificar buenas prácticas y/o coordinar políticas. Este organismo,
creado en 1, tiene su sede en Paris y cuenta con 30 países miembros. Su
presupuesto anual es de 340 millones de Euros y cuenta con una plantilla de 2
500 personas. Presenta cada año 150 nuevas publicaciones en inglés y francés
sobre análisis económico, social, ambiental, etc.
OGPE,
Orientaciones Generales de Política Económica
La Unión Europea debe centrar sus políticas en el crecimiento económico y el
empleo. Las orientaciones generales de política económica (OGPE), presentes en
la Recomendación 2005/601/CE del Consejo, de 12 de julio de 2005, reflejan la
reactivación de la Estrategia de Lisboa, concentrándose en las políticas
macroeconómicas y en las medidas y políticas que los Estados miembros deben
aplicar para convertir a Europa en un lugar más atractivo para los inversores y
los trabajadores (políticas microeconómicas).
ONG, Organización No
Gubernamental
Una organización no gubernamental (más conocida por su sigla ONG) es una
entidad de carácter privado, con fines y objetivos definidos por sus
integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y
nacionales, así como también de los organismos internacionales. Jurídicamente
adopta diferentes estatus, tales como asociación, fundación, corporación y
cooperativa, entre otras formas. Al conjunto del sector que integran las ONG se
le denomina de diferentes formas, tales como sector voluntario, sector no
lucrativo, sector solidario, economía social y tercer sector social, entre
otras. Su membresía está compuesta por voluntarios. Internamente pueden tener un
bajo o alto grado de organización. El financiamiento de actividades,
generalmente, proviene de diversas fuentes: personas particulares, Estados,
organismos internacionales, empresas, otras ONG, etc. Una ONGD (Organización No
Gubernamental para el Desarrollo) es una ONG que trabaja en pro del desarrollo
económico de una o varias zonas. Una ONG, por tanto representa a un colectivo y
persigue fines no lucrativos en la esfera del bien público. Este aspecto es
fundamental dentro del marco de partenariados de proyectos europeos de empleo y
de redes de trabajo europeas de cooperación y desarrollo, ya que es esencial
contar en todo proyecto europeo de empleo con socios que representen al
colectivo sobre el que el proyecto va actuar, como en el caso de colectivos con
riesgo de exclusión como las minorías, mujeres, jóvenes, etc.
orientación
La orientación se refiere a un conjunto de actividades que permiten a los
ciudadanos de cualquier edad identificar en cualquier momento de su vida sus
aptitudes, capacidades e intereses, adoptar decisiones importantes en materia de
educación, formación y empleo y gestionar su trayectoria vital individual en el
aprendizaje, el trabajo y otros entornos en los que se adquieren o utilizan
dichas capacidades o aptitudes (a lo largo de toda la vida). La orientación se
facilita en una variedad de entornos: educación, formación, empleo, a escala
local y a nivel privado.
orientación profesional
Conjunto de actividades, tales como asesoramiento, información, evaluación y
consejo, destinadas a ayudar a las personas a tomar decisiones relacionadas con
programas de Formación Profesional, así como de las oportunidades de empleo.
Trata de integrar las exigencias personales con las necesidades sociales.
Conjunto de actividades realizadas por profesionales especializados en
Información y Orientación profesional para ayudar a las personas a tomar
decisiones sobre su vida profesional y a llevarlas a la práctica.
Pacto Europeo para la
Juventud
El Pacto Europeo por la Juventud fue adoptado por los Jefes de Estado y de
Gobierno entre el 22 y el 23 de marzo de 2005. El Pacto por la Juventud tiene
como objetivos la educación, la formación, la movilidad, la inserción
profesional y la inclusión social de los jóvenes europeos. El pacto persigue
también la conciliación de la vida laboral y familiar. Su éxito depende del
compromiso de todas las partes implicadas: autoridades nacionales, regionales y
locales y organizaciones juveniles como el Foro Europeo de la Juventud y los
socios nacionales. El Consejo Europeo ha adoptado el Pacto Europeo por la
Juventud, como uno de los instrumentos que contribuyen a la consecución de los
objetivos de Lisboa.
Pacto Europeo por la
Igualdad de Género
Es un plan de acción, a través de este pacto, se desea centrar la acción de
la Unión Europea en la igualdad y posibilitar que más mujeres se incorporen al
mundo laboral. El pacto tiene vocación de ser una parte de la Estrategia de
Lisboa y contribuir a un cumplimiento más acelerado de los objetivos que se
definieron, incluidos los relativos a educación infantil, igualdad entre mujeres
y hombres en el puesto de trabajo, la lucha contra la discriminación salarial,
la promoción de la iniciativa empresarial entre las mujeres y las reformas que
hagan más igualitario el sistema de asistencia.
Pactos de Empleo
Los Pactos Territoriales por el Empleo son el resultado de procesos de
concertación local impulsados por la Unión Europea dentro de una estrategia para
crear empleo a través del diálogo, a nivel local, de las administraciones
públicas, los sindicatos y las organizaciones empresariales.
Paquete Delors II
El Consejo Europeo de Edimburgo de diciembre de 1992 adoptó las perspectivas
financieras del «Paquete Delors II» para el período 1993-1999. El «paquete
Delors II» tenía por objeto consolidar el acervo de la reforma de 1988 y apoyar
la aplicación del Tratado de Maastricht y supuso, en concreto: la modificación de
la estructura de los recursos propios al reforzar «el cuarto recurso» basado en
el PNB; la selección de dos grandes prioridades, es decir, las acciones
estructurales y las medidas exteriores; permitió una renovación del acuerdo
interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del
procedimiento presupuestario.
Parlamento de la unión
Europea
El Parlamento Europeo es la única asamblea parlamentaria plurinacional (25
países europeos) elegida por sufragio universal directo en el mundo.
paro de larga duración
Persona que figura inscrita ininterrumpidamente como demandante de empleo
durante un período superior a un año.
sistema de pensiones
La sostenibilidad del actual sistema de pensiones es una de las cuestiones a
abordar por la UE, dado que la vialidad financiera del sistema preocupa desde
hace varios años a todos los Estados. Una de las medidas planteadas desde el año
2003 para lograr el incremento de los niveles de empleo, y por tanto de las
cotizaciones, en la población de más edad es por medio de incentivos que
promuevan la prolongación de la vida laboral y la inclusión en el mercado de
trabajo de este colectivo de trabajadores maduros. La directriz integrada nº 18
para las políticas de empleo (2005-2008) determina la necesidad de Promover un
enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida para lo cual entre otras acciones
es necesaria la modernización de los sistemas de protección social, incluidas
las pensiones y la asistencia sanitaria, de modo que se garantice su adecuación
social, viabilidad financiera y capacidad de adaptación ante la evolución de las
necesidades, con el fin de apoyar la participación en el empleo y la permanencia
en el mismo, así como la prolongación de la vida activa.
persona dependiente
Según la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia la dependencia se
define como: el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas
que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y
ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o
sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes
para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las
personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para
su autonomía personal. La directriz integrada nº 18 para las políticas de empleo
(2005-2008) determina la necesidad de promover un enfoque del trabajo basado en
el ciclo de vida para lo cual entre otras acciones es necesaria una mejor
conciliación de la vida familiar y profesional, y la provisión de servicios
accesibles y asequibles de asistencia infantil y cuidado de otras personas
dependientes. Por tanto la relación entre dependencia y empleo tienen que pasar
por actuaciones sobre la conciliación de la vida laboral y familiar,
especialmente en la infancia, la vejez y la autonomía personal.
personas desfavorecidas
Personas y colectivos con mayores dificultades para logra su inclusión
social. Entre los factores que los definen esta mayor situación desfavorecida
está la pobreza, el desempleo y la exclusión social.
perspectivas financieras
Al celebrar un Acuerdo Interinstitucional (AII), el Parlamento, el Consejo y
la Comisión se ponen de acuerdo de antemano sobre las grandes prioridades
presupuestarias de un período plurianual. Estas prioridades presupuestarias se
traducen en un marco de gastos comunitarios (el marco financiero plurianual) en
forma de perspectivas financieras. El marco financiero plurianual indica la
amplitud máxima y la composición de los gastos previsibles de la Comunidad. El
primer AII se celebró en 1988 para permitir la aplicación de las perspectivas
financieras 1988-1992 («Paquete Delors I»), destinadas a lograr los recursos
necesarios para la aplicación presupuestaria del Acta Única . Desde entonces,
las perspectivas financieras se renovaron en 1992 para el período 1993-1999
(«Paquete Delors II»), en 1999 para el período 2000-2006 (« Agenda 2000 ») y en
2006 para el período 2007-2013 .
perspectiva de género
Tomar en consideración y prestar atención a las diferencias entre mujeres y
hombres en cualquier actividad o ámbitos dados de una política.
PGE, Presupuestos
Generales del Estado
Expresión anual y sistemática, aprobada mediante ley, de las obligaciones
que, por una parte, puedan reconocer como máximo el Estado y sus organismos
autónomos, y en general la totalidad de gastos de los diversos entes que
integran el sector público estatal, y por otra de la totalidad de ingresos que
por unos y otros se prevean obtener en el correspondiente ejercicio, así como
del importe de los beneficios fiscales relativos a tributos del estado. Suelen
ir acompañados de cambios en el sistema impositivo.
PHARE
El programa PHARE de ayuda comunitaria a los países de Europa Central y
Oriental (PECO) es el principal instrumento financiero de la estrategia de
preadhesión para los PECO candidatos a la adhesión a la Unión Europea.
Pilares de la UE
La Unión Europea toma decisiones en tres ámbitos políticos distintos,
también conocidos como los tres "pilares": Primer pilar: Es el ámbito
comunitario y cubre la mayoría de las políticas comunes, donde las decisiones
son tomadas por el método comunitario, con la participación de la Comisión, el
Parlamento y el Consejo. Segundo pilar: Política Exterior y de Seguridad Común,
en donde las decisiones son tomadas por el Consejo solamente. Tercer pilar:
Policía y cooperación judicial en materia penal, en donde el Consejo toma las
decisiones.
PHOGUE, Panel de
Hogares de la Unión Europea
El Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE) es una fuente de
información estadística para el análisis de las condiciones de vida de la
población europea y su evolución en el tiempo. Proporciona información
transversal y longitudinal de las características socioeconómicas de la
población y las presenta de forma homogénea para los países de la UE. Además
constituye un eficaz instrumento para la definición y seguimiento de la política
socioeconómica de la Comisión Europea en la búsqueda de la cohesión social y de
la satisfacción de las necesidades de la población.
PNAI,
Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social
Los Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social o PNAI están
elaborados en el marco de la estrategia europea para la inclusión social,
construida sobre los sucesivos acuerdos adoptados en las Cumbres de Lisboa,
Niza, Barcelona y Copenhague. En la actualidad está vigente el IV Plan Nacional
de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2006-2008.
PNAE, Planes
Nacionales de Acción por el Empleo
Desde 1998 y hasta el año 2004, cada año los Estados de la UE presentaban
unos planes de acción por el empleo como forma de adaptar y personificar la
Estrategia Europea de Empleo en cada territorio nacional. Los PNAE planteaban
actuaciones sobre los colectivos más desfavorecidos y con mayor riesgo de
exclusión del mercado de trabajo. En 2005 la Comisión Europea presenta el
Informe elaborado por del alto grupo de expertos, presidido por Win Kok que
constata la distancia a la que se encontraban los estados de los objetivos
marcados por Lisboa, lo que supone la reformulación de la Estrategia Europea por
el Empleo y la sustitución de los PNAE por los PNR o Programas Nacionales de
Reformas.
PNR, Plan Nacional de
Reformas
El Programa Nacional de Reformas (PNR) es la respuesta de España a la
relanzada Estrategia de Lisboa, que aprobó el Consejo Europeo de Primavera en
2005. Presentado en la Comisión Europea en octubre de 2005, constituye la
referencia fundamental de la política económica del Gobierno a medio
plazo y establece como objetivo estratégico la plena convergencia con la
Unión Europea en 2010, tanto en renta per cápita como en empleo y en sociedad
del conocimiento. Diseñado en torno a siete ejes de actuación, incluye una
batería de objetivos e indicadores que facilitarán su seguimiento y evaluación,
aspecto señalado entre las “mejores prácticas” por la UE. De cara a su
elaboración, el Gobierno español nombró un Coordinador Nacional, creó la Unidad
Permanente de Lisboa e implicó en el proceso a la sociedad española, a través de
la interlocución con el Parlamento, los interlocutores sociales y los gobiernos
autonómicos.
pleno empleo
El pleno empleo para el año 2010 es uno de los objetivos determinados por la
Estrategia Europea de Lisboa del año 2000. Es vital lograr el pleno empleo y
reducir el paro y la inactividad mediante el aumento de la oferta y demanda de
mano de obra. La consecución de este objetivo exige mejorar el atractivo de los
empleos, la calidad del trabajo y el crecimiento de la productividad laboral,
así como reducir el porcentaje de trabajadores pobres. Deben aprovecharse al
máximo las sinergias entre la calidad del trabajo, la productividad y el empleo.
Es necesaria una labor decidida que fortalezca la inclusión social, impida la
exclusión del mercado de trabajo y fomente la integración profesional de las
personas desfavorecidas, sin descuidar la reducción de las disparidades
regionales en materia de empleo, desempleo y productividad laboral,
especialmente en las regiones rezagadas. La igualdad de oportunidades, la lucha
contra la discriminación y la integración de la perspectiva de género en el
conjunto de las políticas son esenciales para lograr avances. De acuerdo con las
conclusiones del Consejo Europeo de primavera de 22 y 23 de marzo de 2005, los
objetivos de pleno empleo, calidad y productividad laboral y cohesión social
deben traducirse en prioridades claras: atraer a más personas para que se
incorporen y permanezcan en el mercado laboral y modernizar los sistemas de
protección social; mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas y
aumentar la flexibilidad de los mercados laborales, e incrementar la inversión
en capital humano mejorando la educación y las cualificaciones.
población activa
Personas de 16 o más años que en un período de referencia dado suministran
mano de obra para la producción de bienes y servicios o están disponibles y en
condiciones de incorporarse a dicha producción. Se subdividen en ocupados y
parados.
población asalariada
Conjunto de personas ocupadas por cuenta ajena.
población inactiva
Población de 16 o más años que no son activas, es decir, que no está
clasificada como ocupada o parada: niños, estudiantes a tiempo completo,
personas dedicadas exclusivamente a labores del hogar, etc.
población ocupada
Personas de 16 o más años con empleo en el periodo de referencia, durante
al menos una hora, a cambio de una retribución en dinero o en especie. El
trabajo puede ser por cuenta ajena o propia.
población parada
Personas de 16 o más años que durante el periodo de referencia han estado
sin trabajo, disponibles para trabajar o buscando activamente empleo.
Reforma de la PAC,
Política Agraria común
El 26 de junio de 2003, los ministros de Agricultura de la UE aprueban una
reforma en profundidad de la Política Agrícola Común (PAC). Esta reforma dará un
giro absoluto al modo en que la UE apoya a su sector agrario. La nueva PAC se
centrará en el consumidor y los contribuyentes, y dará a los agricultores
europeos libertad para producir lo que el mercado demande.
Política de Cohesión
Persigue la mejora de la convergencia real dentro de la Unión Europea
mediante acciones dirigidas a los territorios, que deben contribuir igualmente a
alcanzar los objetivos establecidos por la estrategia de Lisboa destinada a
reforzar la competitividad de la Unión Europea.
Políticas Activas de Empleo
Serie de actuaciones que inciden directamente sobre el mercado de trabajo,
al objeto de dotarlo de una mayor eficacia y transparencia, así como corregir
sus posibles desequilibrios y desajustes, Las políticas activas de empleo juegan
un importante papel, ya que tienden a mejorar la cualificación profesional de la
población, facilitar la inserción laboral de las personas desempleadas e
incentivar la creación de empleo estable. Conjunto de programas y medidas de
orientación, empleo y formación encaminadas a mejorar el acceso al empleo de los
desempleados y la adaptación y recalificación para el empleo de los trabajadores
ocupados, así como las destinadas a fomentar el espíritu empresarial y la
economía social, (Ley 56/2003 de Empleo)
Políticas de
Interrupción de la Actividad
La coordinación de las políticas nacionales de empleo tiene como principal
objetivo que los Estados miembros se comprometan sobre un conjunto de objetivos
y metas comunes, en torno a cuatro pilares: la empleabilidad, el espíritu
empresarial, la adaptabilidad y la igualdad de oportunidades. Dentro del pilar
de igualdad de oportunidades se intenta luchar contra las diferencias entre
hombres y mujeres, para lograr un mayor empleo de estas últimas, aplicando
políticas de interrupción de la actividad profesional, de permiso parental, de
trabajo a tiempo parcial, así como unos servicios de calidad para el cuidado de
los niños. La EEE propone asimismo a los Estados miembros que faciliten la
reincorporación al trabajo, en particular para las mujeres.
Políticas Pasivas de Empleo
Medidas que tienen como objetivo responder a las situaciones de carencia de
los desempleados asegurándoles un cierto nivel de ingresos.
precariedad
Se trata del conjunto de condiciones que determinan una situación de
desventaja o desigualdad. Normalmente el concepto Precariedad va asociado al
ámbito laboral, englobando tanto la temporalidad como otros conceptos que
terminan en sus consecuencias, vinculados a la misma, entre ellos: diferencia
salarial, dificultad o imposibilidad de ascenso o promoción profesional, exceso
de horas trabajadas, dificultad o imposibilidad de acceso a la formación y/o
cualificación, riesgos para la seguridad y la salud laboral, etc…Un reciente
informe del Parlamento Europeo apunta que 78 millones de europeos viven por
debajo del umbral de la pobreza y que en la UE hay un 8% de trabajadores pobres.
préstamos,
acceso de las empresas a financiación
Crear su propia empresa y desarrollar su actividad exige una financiación
adecuada y acceder a la misma resulta a menudo difícil, particularmente para las
pequeñas y medianas empresas (PYME), ya que los agentes financieros no desean
asumir los riesgos propios de estas empresas. Las insuficiencias del mercado
resultantes ponen en dificultades a los empresarios europeos y, por ello, al
crecimiento de la Unión. Por tanto, es fundamental garantizar un entorno
financiero más favorable a las empresas, en especial las PYME. Los Estados
miembros son los que se hallan mejor situados para suprimir algunas
insuficiencias del mercado. La Unión Europea completa y aporta una mayor
amplitud a los mecanismos nacionales al ofrecer a las empresas europeas apoyo
financiero principalmente indirecto (instrumentos financieros y Fondos
Estructurales) y, a veces, también directo (otras formas de apoyo financiero).
prevención de riesgos
laborales
La Unión Europea tiene como finalidad crear más empleos mediante la
Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo y, asimismo, vela por que
éstos sean de mejor calidad. Hoy en día, la salud y la seguridad en el lugar de
trabajo representan uno de los aspectos más importantes y más avanzados de la
política social de la Unión. En este ámbito, la acción comunitaria no se limita
a la legislación. Las instituciones europeas llevan a cabo numerosas actividades
de información, orientación y promoción de un entorno laboral seguro y saludable
en colaboración con la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el
Trabajo y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de
Trabajo.
Proceso de Cardiff
El proceso de Cardiff tiene por objeto establecer un enfoque transversal de
la política medioambiental para su integración en todas las políticas
comunitarias
Proceso de Colonia
El proceso de Colonia, intenta la coordinación de la política económica y
mejora de las interacciones entre evolución de los salarios y política
monetaria, presupuestaria y financiera mediante un diálogo macroeconómico, para
desencadenar una dinámica de crecimiento duradera y no inflacionista
Proceso de Copenhague
Se trata de una estrategia que busca conseguir la uniformidad de los
procesos educativos y de formación en toda Europa, antes del 2010, con el fin de
promover una mayor movilidad de ciudadanos dentro de la Unión Europea así como
también la mejora de las calificaciones, objetivo promovido por la Estrategia de
Lisboa en el año 2000.
Proceso de Luxemburgo
A raíz de la introducción del nuevo título «Empleo» en el Tratado de la
Unión Europea (UE) en 1997, los Jefes de Estado o de Gobierno lanzan la
estrategia europea de empleo (EEE) en la Cumbre Europea de Luxemburgo sobre el
empleo, a fin de coordinar las políticas nacionales en materia de empleo.
productividad
Relación entre una cantidad producida y los medios utilizados para
obtenerla. Mide la eficacia de los factores de producción y la de su
combinación.
PIB, Producto Interior Bruto
Valor monetario del conjunto de bienes y servicios finales producidos en
una zona geográfica durante un cierto tiempo.
Programa Comenius
Programa sectorial de aprendizaje permanente que tiene por objeto la
enseñanza preescolar y escolar hasta el final del segundo ciclo de enseñanza
secundaria, así como los centros y organizaciones que imparten esa enseñanza.
Programa Equal
Iniciativa comunitaria dirigida a promover nuevas prácticas de lucha contra
todo tipo de discriminación y de desigualdad en el mercado de trabajo en un
contexto de cooperación nacional y facilitar la inserción social y profesional
de los solicitantes de asilo.
Programa Erasmus
Pretende mejorar la calidad de la enseñanza superior europea, favoreciendo
la cooperación con terceros países, con objeto de mejorar el desarrollo de los
recursos humanos y fomentar el diálogo y el entendimiento entre los pueblos y
las culturas.
Programa GrundTvig
Programa sectorial de aprendizaje permanente centrado en la educación para
adultos.
Programa Interreg
Iniciativa comunitaria cuyo objetivo es reforzar la cohesión económica y
social en la Unión Europea. La cooperación transfronteriza, transnacional e
interregional favorecen la integración y el desarrollo equilibrado y armonioso
del territorio europeo.
Programa Jean Monet
El programa Jean Monnet aborda específicamente las cuestiones relativas a la
integración europea en el ámbito universitario y el apoyo a los centros y
asociaciones activos en materia de educación y formación a escala europea.
Programa Leader
La iniciativa comunitaria que se inscribe en la política europea en favor
del desarrollo rural, segundo pilar de la política agrícola común (PAC). Para el
período 2000-2006, se dirige a diversificar las actividades económicas de las
zonas rurales a través de la puesta en práctica de estrategias innovadoras de
desarrollo territorial, integradas y participativas.
Programa Leonardo da Vinci
Programa europeo que contribuye a la realización de un espacio educativo
europeo fomentando la educación y el aprendizaje permanente y garantizando el
mantenimiento de la cooperación a nivel comunitario entre agentes de la
formación profesional
Programa Lifelong Learning
Programa de aprendizaje permanente que aglutina a los programas más
importantes establecidos hasta ahora, según decisión 1720/2006/CE del Parlamento
y del Consejo Europeo. El PAP o LLP aglutina a los programas más importantes
establecidos hasta ahora. El Erasmus, el Comenius, el Grundtvig y el Jean
Monnet, entre otros, pasan a ser programas concretos en el marco de un
planteamiento global mucho más amplio.
VII
Programa Marco de Actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico y
Demostración (IDT)
Programa Marco plurianual para acciones de investigación, desarrollo
tecnológico y demostración para el periodo 2007-2013. El Séptimo Programa Marco
se ejecutará a fin de alcanzar los objetivos generales descritos en el artículo
163 del Tratado, fortalecer la competitividad industrial y atender a las
necesidades de investigación de otras políticas comunitarias, contribuyendo así
a la creación de una sociedad basada en el conocimiento, a partir del Espacio
Europeo de la Investigación y como complemento de las actividades de nivel
nacional y regional.
Programa
Marco de Competitividad e Innovación (CIP)
El Programa marco para la innovación y la competitividad (CIP) para el
período 2007-2013, apoya medidas a favor de la competitividad y de la capacidad
innovadora dentro de la Unión Europea, fomentando, en particular, la utilización
de las tecnologías de la información, las tecnologías ecológicas y las fuentes
de energía renovables. El Programa consta de tres programas específicos: el
programa a favor del espíritu empresarial y la innovación, el programa de apoyo
político a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y el
programa Energía Inteligente - Europa.
Programa
Operativo Pluriregional de Lucha contra la Discriminación
Uno de los Programas del Fondo Social Europeo (FSE) encuadrado dentro del
Marco Comunitario de Apoyo (MCA) desarrollado a partir de las actuaciones
prioritarias del FSE y del Plan Nacional de Acción por el Empleo en España
(PNAE) en el período 2000-2006. Estaba dirigido a combatir la discriminación en
el acceso al mercado laboral de las personas que corren peligro de quedar
excluidas, en un doble sentido, entre géneros y por pertenecer a un colectivo en
situación de mayor riesgo (personas discapacitadas, personas inmigrantes,
población reclusa, población gitana y otros colectivos) y que, por ello,
requieren actuaciones específicas.
Programa Progress
Programa comunitario para el empleo y la solidaridad social. Tiene por
objeto aportar ayuda financiera a la realización de los objetivos de la Unión
Europea en el ámbito del empleo y los asuntos sociales.
Programa Sócrates
Sócrates es el programa europeo en materia de educación que propugna la
cooperación europea en todos los ámbitos de la educación. Esta adopta formas
diversas: la movilidad, la elaboración de proyectos comunes, la creación de
redes europeas o la realización de estudios y de análisis comparativos.
Programa Tempus
Programa transeuropeo de cooperación en materia de enseñanza superior cuyo
objetivo es fomentar el desarrollo de los sistemas de enseñanza superior en los
países destinatarios y reforzar la cooperación entre estos últimos y los socios
de todos los Estados miembros de la Comunidad. Hasta ahora se han desarrollado
tres ediciones de este programa, el último de los cuales, Tempos III, se ejecutó
en el período 2000-2006.
Programa Urban
Iniciativa comunitaria relativa a la regeneración económica y social de las
ciudades y de los barrios en crisis con el fin de fomentar un desarrollo urbano
sostenible. Lanzada en 1994, la iniciativa comunitaria URBAN incita a las zonas
urbanas o los barrios en situación de crisis a emprender acciones innovadoras e
integradoras de desarrollo urbano, el último de los cuales se ejecutó en el
período 2000-2006.
Programas Comunitarios
Los programas son los instrumentos mediante los cuales la UE interviene en
la financiación de acciones y medidas de aplicación de las distintas políticas
que desarrolla. Por lo general, los programas recogen un marco general de
actuación, que comprende la definición clara de objetivos a corto y medio plazo,
la justificación de la adopción de la medida, un calendario financiero de
actuación, los requisitos de acceso a la ésta, y las acciones financiables. Una
vez aprobados, los textos de cada convocatoria se publican en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas (DOCE).
Programas de Ayuda
Humanitaria
El capítulo relativo a la ayuda humanitaria de la política exterior de la
Unión Europea ha cobrado una gran importancia en los últimos años debido a la
multiplicación de las crisis en el mundo y a la voluntad de la Unión de
consolidar su papel en el ámbito de la intervención humanitaria internacional
siendo actualmente uno de los principales contribuyentes de ayuda humanitaria
del mundo. Así pues, en 1992 se creó el Servicio de Ayuda Humanitaria de la
Comisión Europea (ECHO), cuyo mandato consiste en prestar ayuda y auxilio (en
forma de bienes o servicios) a las víctimas de desastres naturales o de origen
humano así como a las víctimas de conflictos fuera de la Unión. La repartición
de esta ayuda, basada en los principios de no discriminación, imparcialidad y
humanidad, corresponde a los socios de ECHO, es decir, las organizaciones no
gubernamentales, las agencias humanitarias de las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales.
programas de cooperación
internacional
El principal objetivo perseguido por la Unión Europea ha sido el de
contribuir a eliminar las amenazas de desestabilización política y económica y
lograr una estabilidad que favorezca a todos. La Unión Europa destina anualmente
alrededor de 8.000 millones de Euros a la cooperación con terceros países y la
mayor parte de esta ayuda se canaliza hacia grandes fondos como el FONDO EUROPEO
DE DESARROLLO (FED): África, Caribe y Pacífico, el PVD/ALA: Países en vías de
desarrollo de América Latina y Asia, el MEDA: Países Mediterráneos, PHARE:
Países de Europa Central y Oriental (PECOS), TACIS: ex Repúblicas Soviéticas y
Mongolia... Estos fondos son gestionados por la Comisión Europa, más
concretamente por las Direcciones Generales de Relaciones Exteriores, de
Desarrollo y de Ampliación y desde el 1 de junio de 1998, también por el
Servicio Común de Relaciones Exteriores, SCR.
progreso social
El artículo 40.1 de la Constitución Española dice que “Los poderes públicos
promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para
una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en el marco de
una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una
política orientada al pleno empleo”. Asimismo, La Unión Europea desde todo su
ámbito y en especial en las políticas de empleo y política social trata de
promover un clima más adecuado de progreso social y desarrollo económico.
promoción del espíritu
empresarial
Pilar tradicional de las políticas de desarrollo económico que tiene como
objetivo crear condiciones que favorezcan la creación de nuevos empleos. Con
este pilar se trata de aprovechar eficazmente el potencial de empleo de la
sociedad del conocimiento y del sector de los servicios. Tras la publicación del
Libro Verde sobre el espíritu empresarial, se proponen una serie de medidas
relativas al fomento del espíritu empresarial, destinadas a ayudar a los
empresarios a cumplir todas sus ambiciones y proporcionarles un entorno
empresarial propicio. Los objetivos generales que deben alcanzar la UE y los
responsables políticos de todos los Estados miembros en estos cinco ámbitos
estratégicos son: sensibilizar a un mayor número de ciudadanos en relación con
el espíritu empresarial y permitir que adquieran competencias empresariales
mediante medidas educativas y de fomento; crear un entorno igualitario en
materia de asunción de riesgos y suprimir los obstáculos injustos que encuentran
los nuevos empresarios que crean o retoman una empresa; garantizar un apoyo de
mayor calidad, concretamente en materia de comercio transfronterizo e
innovación, en favor de los empresarios de cualquier tipo y sector de actividad;
proporcionar la ayuda y la seguridad suficientes para financiar un conjunto de
proyectos empresariales viables, incluidos aquellos pertenecientes al marco de
adecuación de capital «Basilea II» y garantizar una mayor neutralidad del
tratamiento fiscal de las diversas opciones de financiación.
PYMES
A escala comunitaria, las pequeñas y medianas empresas (PYME) se definen en
función de criterios acumulativos relativos al personal, el volumen de negocios
y la independencia de la empresa. De este modo, y teniendo únicamente en cuenta
el número de empleados, una microempresa es la empresa en la que trabajan menos
de 10 personas, una pequeña empresa es la que emplea menos de 50 personas y una
empresa mediana es la que cuenta con menos de 250 empleados. La Unión Europea ha
definido expresamente las PYME para reservar el beneficio de las ventajas
introducidas en favor de estas últimas exclusivamente a las empresas que
ostenten realmente las características definidas. Las PYME representan más del
90 % de las empresas de Europa y constituyen el núcleo central de la economía
europea. De acuerdo con la divisa «Pensar primero a pequeña escala», adoptada en
la Carta europea de la pequeña empresa (2000), la Unión Europea adapta muchas de
sus acciones en favor de las PYME europeas (acceso a la financiación,
fiscalidad, investigación, tecnología de la información y la comunicación,
etc.).